軍公教退撫重擔 1年花2400億

• 2012-10-29 01:32
• 中國時報
• 【楊毅／台北報導】

    　國家財政日益惡化，但政府每年仍須花費大筆預算照顧退休軍公教人員，估計包括退撫給付支出、十八％優惠存款利息差額補貼以及年終慰問金、三節慰問金、子女教育補助費等一籮筐福利項目，總金額高達二千四百億元，超過中央政府年度歲出預算規模一成以上；換算後，平均每位國民須負擔約一萬元，或約四十萬名勞工要一整年不吃不喝，才能付得出這筆龐大退撫開銷。

    　政府預算籌編困難、國債突破五兆元大關，加上民間失業率高漲，薪資所得退回十五年前水準等多重困境，軍公教人員退撫支出和福利補助，引發外界一片檢討聲浪。

    　政府和納稅人到底要花多少錢養退休軍公教人員呢？翻開明年度中央政府總預算可發現，政府每年約編列一千三百九十億餘元的「退撫給付支出」，比例佔年度歲出預算近一成左右。若再加上十八％優存利息補貼，政府每年約要負擔七、八百億元，光是這兩項合計就衝破兩千億元大關。

    　不僅如此，相較於一般勞工，退休軍公教人員還享有其他「好康」，包括領月退俸者可領年終慰問金，政府每年約須花二百億元，未來改革後降為十億元；還能領有三節慰問金，每年約十五億元，連退休國大代表和退休國大職員也可領；一般軍人則無三節慰問金，僅退役將領可領春節慰問金，每年約三千萬元。

    　子女教育補助費方面，支領月退俸軍公教子女可比照現職人員申請補助，據統計，每年政府約編列十五億元左右；退伍軍眷水電還可按用量享有半價優惠，以及健保費補助等。初估上述的福利補貼費用，每年總共約需耗費國庫數百億元，相當可觀。

    　根據主計總處資料，去年全年國內勞工平均薪資約為四五六四二元，全年收入約五四萬七七○四元。以政府每年花在照顧退休軍公教人員約二千四百億元的開銷計算，平均每位國民約要負擔一五○一三元，或約要四十四萬名勞工一整年不吃不喝，才能負擔出這筆龐大的退撫費用。

    　支領月退俸公務員死亡後，父母、配偶和未成年子女等遺族可領一次撫慰金；如不領一次撫慰金，家屬可按原領月退休金之半數或兼領月退休金半數，改領月撫慰金。

退休軍公教18趴加年終1年千億 超過18縣市預算

加上公銀優存 花國庫1042億

〔自由時報記者鄭琪芳／台北報導〕退休軍公教人員福利優渥，卻是國庫沉重的負擔。根據統計，退休軍公教人員十八％優惠存款一年就要花掉八○一億元，年終慰問金一年也要二○二億元，加上公股銀行退休員工十三％優惠存款一年約三十九億元，合計就要一○四二億元，這筆支出不僅贏過十八個縣市的年度歲出，更是部分縣市歲出的數倍、甚至逾十倍。

退休軍公教人員獨享十八％優存，雖歷經多次改革，且一九九五年以後的年資不再適用，但因軍公教退休人員持續增加，加上市場利率不斷下滑，十八％優存的利息補貼有增無減。二○○一年十八％優存戶數約三十四萬戶，政府及台銀負擔利息五八四億元；二○一一年已增至五十一萬戶，政府及台銀負擔利息暴增至八○一億元。

平均每位國民負擔4500元

另外，公股銀行退休員工也有十三％優存，二○○八年以後雖設定存款上限五百萬元，且二○○八年以後年資不再適用，但每年仍要補貼利息三、四十億元，且補貼金額持續攀升，由二○○八年的三十二億元增至二○一二年的三十九億元。

除了退休軍公教人員十八％及公股銀行員工十三％優存之外，若再加上退休軍公教年終慰問金二○二億元，國庫一年就要花掉一○四二億元，換算平均每位國民負擔四千五百多元。

而且，軍公教人員的福利還不只如此，退休軍公教人員還有子女教育補助，退休軍人更持續享有水電優惠及健保費補助，退役將領還有春節慰問金，這些也都是國庫的負擔。

18縣市歲出預算不到千億

目前全國二十二縣市中，除了台北市、新北市、高雄市及台中市等四都，其餘十八縣市今年度歲出預算都不到一千億元，上述一○四二億元的支出，不僅超過十八個縣市的歲出，還是許多縣市歲出的數倍、甚至逾十倍。

1042億可讓澎湖縣府花12.8年

根據行政院主計總處資料，澎湖縣今年度歲出預算八十一．四億元、嘉義市一○九．四億元、苗栗縣三一五．九億元，這筆一○四二億元的支出，可以讓澎湖縣政府花十二．八年、嘉義市政府花九．五年、苗栗縣政府花三．三年。
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事實上，中央政府的財政狀況也相當困窘，近幾年都是赤字預算，根據財政部國庫署資料，中央政府二○一○年歲出及歲入差短一五七○億元、二○一一年差短六三一億元；若取消退休軍公教人員十八％優存及年終慰問金，把錢拿去彌補政府預算差短，不僅地方政府財政負擔可減輕，中央政府財政赤字也將大幅縮小，甚至可以出現財政賸餘，政府也不用每年大量舉債，造成債留子孫的惡果。